上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mΩλín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)公告

《上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)代表≤←£大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)關于¶£修改〈上(shàng)海(hǎi)市(shì)環境保≥±'π護條例〉的(de)決定》已由上(shàng)海(hǎi)市•↓★(shì)第十五屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員↑γ(yuán)會(huì)第四十二次會(huì)議 β(yì)于2022年(nián)7月(yuè)21日(rì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)2022年(nián)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mínεφ↑)代表大(dà)會(huì)常務委員(y£&uán)會(huì)

2022年(nián)7月(yuè)21日(rì)

上(shàng)海(hǎi)市(shì)第十五屆人(rén)民(mín£> ₽)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第♦&四十二次會(huì)議(yì)

決定對(duì)《上(shàng)海(hǎi)市(shì)環境保護條例》 ​作(zuò)如(rú)下(xià)修改：

一(yī)、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第三條：

本市(shì)建立健全生(shēng)态$→Ω文(wén)明(míng)建設領導機(jī)制(zhì)，實行(xíng)​♦£生(shēng)态環境保護黨政同責、一(yī)崗雙責。

本市(shì)設立市(shì)、區(qū)生(shēng)态文(wén)明≥✘©¥(míng)建設領導小(xiǎo)組，負責統籌協調生(shēng)态文±÷₹(wén)明(míng)建設和(hé)環∑λ境保護工(gōng)作(zuò)，加強環境治理(lǐ)體(tǐ)系和(h >®é)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)建設；領&®☆導小(xiǎo)組辦公室設在同級生(shēng★✔εε)态環境行(xíng)政主管部門(mén)，具體♣•(tǐ)負責日(rì)常工(gōng)作(zuò)。¥βσ

二、将第七條改為(wèi)第八條，第一(yī)款分(fēn₩ ↑×)為(wèi)兩款，作(zuò)為(wèi)第一('"yī)款、第二款，修改為(wèi)：

鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín ✔​↔)政府和(hé)街(jiē)道(dào)辦事(shì)處★₽✔∞應當在區(qū)生(shēng)态環境等相(xiàng)關行(xí™♥"₹ng)政管理(lǐ)部門(mén)的(de)指導下(xià>≈ )，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè) π≠≠、生(shēng)活活動中産生(shēng)的(de)大(dà)氣、水(shφσ∑γuǐ)、噪聲、光(guāng)等污染防治工(gōn©★↑>g)作(zuò)進行(xíng)綜合協調。

鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政府和(hé)街(jiē)道(←​δdào)辦事(shì)處發現(xiàn)轄區(qū)內(nè÷ ↓i)存在環境污染問(wèn)題的(de)，應當按照(zhào)•≥β→市(shì)人(rén)民(mín)政府确定的(de)執法事(shì)項履行(✔♠xíng)執法職責；不(bù)屬于自(zì)身(shēn)≤>γ©執法職責範圍的(de)，應當及時(shí)向區(qū)生(shēng)态環境等•♣≠φ有(yǒu)關行(xíng)政管理(lǐ)部門(mé↕σ<n)報(bào)告。

三、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第九條：

本市(shì)加強環境治理(lǐ)數(shù)字化<↔  (huà)建設，依托“一(yī)網通(tōng)辦”“一(yī)網統管”平台，運用(yòng)大(dà)數(shù)據、物(wù)聯網、人(ré®★σ✘n)工(gōng)智能(néng)等現(xiàn)代信息技(j↓∞↔ì)術(shù)，加強環境監管等信息的(de)歸集•δ、共享和(hé)應用(yòng)，提升環境治理(lǐ)Ω★←智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。

四、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第十九條：

市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建×€‍π設、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容等行(xíng)政管理(ε‍♦σlǐ)部門(mén)在組織編制(zhì)道(dào)路(lù)照 γ(zhào)明(míng)、景觀照(zhào)明(míng)等城(chén÷®πβg)市(shì)照(zhào)明(míng)相(x₩"≠δiàng)關規劃時(shí)，應當根據本市(shì)經濟社會(huì)發展↓∏φ水(shuǐ)平以及生(shēng)态環境保護、™÷交通(tōng)安全和(hé)提升城(chéng)市(shδ☆♠ì)品質等需要(yào)，明(míng)确分(fēn)區(qū)域亮(‌×≥liàng)度管理(lǐ)措施，對(duì)不(bù)同區(qū)λ♦域的(de)照(zhào)明(míng)效果和(hé)光(guāng)輻射控制 φ(zhì)提出要(yào)求。

五、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第二十一(yī)條：♠ €✔

本市(shì)将碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)納入經濟→₩♥社會(huì)發展全局，推動經濟社會(huì)發展全面綠'‍£$(lǜ)色轉型，加快(kuài)形成節約資源和(hé)保護環境的(d✔♠e)産業(yè)結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、空(k♠≤πōng)間(jiān)格局，實現(xiàn)生(shēng)态¥↔優先、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)高(gāo)質量發£‌×展。

六、将第二十三條改為(wèi)第二十七條，增加一(yī)款作(±>©zuò)為(wèi)第二款：

本市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、綠÷©δ©(lǜ)化(huà)市(shì)容等行(xíng)政管理(l↔±&ǐ)部門(mén)應當依據城(chéng)市(shì)照(zhào)明(mínε‌♦βg)相(xiàng)關規劃和(hé)節能(néng)計(jìδ')劃，完善城(chéng)市(shì)照(zhào)明(míng)智能(né¥'↑→ng)控制(zhì)網絡，推廣使用(yòng)節能(néng☆‍§ε)、環保的(de)照(zhào)明(míng)新技(jì)術(≥≠shù)、新産品，提高(gāo)城(chéng)市(sh≠∑ì)照(zhào)明(míng)的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳水<↑(shuǐ)平。

七、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第三十二±∞↔★條：

禁止或者限制(zhì)生(shēng)産、銷售和(hσ♣é)使用(yòng)國(guó)家(jiā)®÷和(hé)本市(shì)明(míng)令禁止或者限制(zhì)的(de)一(yγ§✔ ī)次性塑料制(zhì)品。

本市(shì)鼓勵和(hé)引導塑料制(zhì)品綠(lǜ)色設≤‌÷π計(jì)，推廣應用(yòng)可(kě)循環♠★β、易回收、可(kě)再生(shēng)利用(yòng)的(de)替☆®代産品，減少(shǎo)使用(yòng)一(yī)£₹次性塑料制(zhì)品。

八、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第四∑£十三條：

突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)發生(shēng)時(s→★hí)，市(shì)、區(qū)人(rén)民(mδ ♦"ín)政府應當統籌協調醫(yī)療廢物(wù)收運、貯存、處置，以£×及醫(yī)療污水(shuǐ)處理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，保障所♠✔需的(de)車(chē)輛(liàng)£φ≥、場(chǎng)地(dì)、處置設施和(hé)防護物(wù)資；必要(y≠λ≠ào)時(shí)，為(wèi)作(zuò)業(yè)人(rén)員‌ (yuán)提供集中住宿等條件(jiàn)，實≤λ∑×施閉環管理(lǐ)。衛生(shēng)健康、生(shēng)态環境♣×、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、交通(tō± ✘☆ng)運輸、水(shuǐ)務等主管部門(mén)應當協同¥×配合，依法履行(xíng)應急處置職責。

九、将第四十二條改為(wèi)第四十八條，修改為(wèi)：

産業(yè)園區(qū)管理(lǐ)機(÷δjī)構應當建立園區(qū)環境保護責任制(zhì)度©‍÷✘，履行(xíng)下(xià)列環境保護管理(lǐ)職責：

（一(yī)）明(míng)确園區(qū)環境保護工(gō±♠¶∑ng)作(zuò)機(jī)構以及管理(lǐ)人(rén)&×員(yuán)；

（二）落實生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控和(₽¥∏Ωhé)生(shēng)态環境準入有(yǒuδΩ↓)關規定；

（三）做(zuò)好(hǎo)園區(qū)環境基礎設施規劃，配套建設大(dà€σ©)氣環境監測、污水(shuǐ)收集處理(lǐ)、固體(tǐ)廢物(wù)收↕♦₩®集貯存轉運、噪聲防治等環境基礎設施；

（四）建立環境基礎設施的(de)運行(xíng)、維♦​γ護制(zhì)度，并保障其正常運行(xíng)；

（五）對(duì)園區(qū)內(nèi)排污單≈©≥位開(kāi)展環境保護巡查，發現(xiàn)環境違法行(xíng)為&  (wèi)的(de)，及時(shí)向生(shē™★ng)态環境等有(yǒu)關行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)報≤≤φδ(bào)告；

（六）國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shìε☆)規定的(de)其他(tā)環境保護管理(lǐ×<™)職責。

十、将第五十二條改為(wèi)第五十八條，第一(yī)款修改為(wèi★←§β)：

市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、綠(lǜ)÷©↔化(huà)市(shì)容行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén♥​ )應當會(huì)同生(shēng)态環境、♠÷±規劃資源等有(yǒu)關行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)，劃定農(n☆×βóng)用(yòng)地(dì)土(tǔ)壤環 ✘♦境質量類别，并分(fēn)别采取相(xià₽$ ng)應的(de)管理(lǐ)措施，保障農(nóng♣↕↑$)産品質量安全。

将第五款修改為(wèi)：

未利用(yòng)地(dì)、複墾土(tǔ)地(dì)等拟開(k$♣✘āi)墾為(wèi)耕地(dì)的(de)，區(qū)₹ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)行(xβ×↕íng)政管理(lǐ)部門(mén)應當會(huì)同生(shēn↓≈‌∏g)态環境、規劃資源行(xíng)政管理(l€>↓ǐ)部門(mén)進行(xíng)土(t÷↕ φǔ)壤污染狀況調查，符合農(nóng)用(y¶‍'₽òng)地(dì)環境質量标準的(de)，方可(Ω∏→kě)用(yòng)于農(nóng)業(yè)生(shēng)産。

十一(yī)、将第五十四條改為(wèi)第六十條，第二款、第三款修改為(wèi←λ)：

本市(shì)采取措施推進工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)、生<§<α(shēng)活垃圾、建築垃圾、農(nóng)>​業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)、危險廢物(wù≠Ω↕♠)等固體(tǐ)廢物(wù)的(de)減量化(huà)；鼓勵采&‍用(yòng)先進技(jì)術(shù)、工(gōng)∏±♦藝、設備和(hé)管理(lǐ)措施對(duì)固體(tǐ≈α₹♦)廢物(wù)進行(xíng)資源化(hu​÷à)再利用(yòng)，不(bù)能(néng)資源化(huà)再利↕®用(yòng)的(de)固體(tǐ)廢物 >¶☆(wù)應當進行(xíng)無害化(huà)處置。對(duì)危γ☆♠險廢物(wù)實行(xíng)資源化(huà)再利用(←≈ ₹yòng)的(de)，資源化(huà)再利用(yòng§∏α)活動以及形成的(de)産品應當符合國(guó)家(jiā)和(h↔​ é)本市(shì)有(yǒu)關規定、标準規範。危險廢物(wù₹♥)産生(shēng)單位應當在資源化(huà)再利用(yòng)前組™♦$•織技(jì)術(shù)論證，并将技(jì)術(shù)論證報≤¥"(bào)告、再利用(yòng)方案、去(qù)向δ♥¶等內(nèi)容向市(shì)或者區(qū)生(shēng<'€→)态環境部門(mén)備案。危險廢物(wù)再利用(yòng$​✔)單位應當按照(zhào)備案的(de)再利用(yònα>™¥g)方案進行(xíng)綜合利用(yòng)。不(bù)能(néng)再利用(≤αyòng)的(de)，應當按照(zhào)國(guó)家(jiā>π)和(hé)本市(shì)有(yǒu)關規定進行(xíng)安全處置。

産業(yè)園區(qū)管理(lǐ)機(j≤±™∏ī)構收集貯存危險廢物(wù)的(de)，應當按照(zhào)有(δφyǒu)關規定向市(shì)生(shēng)态環↑®境部門(mén)辦理(lǐ)相(xiàng)關手續，↔>‌并落實環境保護、安全生(shēng)産等要(yàπ‌☆o)求。

十二、将第五十五條改為(wèi)六十一(yī)條，第二款修改為(÷÷Ωwèi)：

除搶修、搶險外(wài)，在噪聲敏感建築物(wù)集中區(qū)域禁止夜間(j₹≥iān)從(cóng)事(shì)産生(shēng)噪聲的(de)建✘§築施工(gōng)作(zuò)業(yè)。但(dàλ♠ ☆n)因混凝土(tǔ)連續澆築等原因，确需在©•夜間(jiān)從(cóng)事(shì)建¶γ←±築施工(gōng)作(zuò)業(yè)的(de)∏≤≈，施工(gōng)單位應當在施工(gōn↑★g)作(zuò)業(yè)前，向所在地(dì)區(<​qū)生(shēng)态環境部門(mén)提出申請(qǐng)←ε★。區(qū)生(shēng)态環境部門(γ✔®mén)應當在三個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)出具‌×‍£證明(míng)，并書(shū)面通(tōng)知(zhī)申請(qǐng) ↔♣人(rén)；不(bù)予出具的(de)，應當說(₽₹shuō)明(míng)理(lǐ)由。取得(de)證明(míng÷§)的(de)施工(gōng)單位應當在施β<"≤工(gōng)作(zuò)業(yè)現(xiàn)場(chǎn¶​βg)的(de)顯著位置公示或者以其他(tā₩₹∏↓)方式公告附近(jìn)居民(mín)。

十三、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第六十四條：

戶外(wài)設置照(zhào)明(míng)光(guāng)源、建築物(w♦✘ù)外(wài)牆采用(yòng)反光(guāng)材料的(de)，應當符合國‌$€(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)​δ>有(yǒu)關規定、标準規範。

十四、将原第五十八條改為(wèi)第六十五條，修改為(wèi)：

本市(shì)嚴格控制(zhì)建築物(wù)φ 外(wài)牆采用(yòng)反光(guāng)材料。建築物(wù)外(wàΩδ§≤i)牆采用(yòng)反光(guāng)材料的(de)，生(sΩ✔hēng)态環境部門(mén)應當按照(zhào)規定組織光(guāng±↔≥Ω)反射環境影(yǐng)響論證，住房(fáδ↔ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設行(xíng)政管理(lǐ)​$部門(mén)應當加強對(duì)建築物(wù)外(wài)牆采用(y♥<'∑òng)反光(guāng)材料建設的(de)監π♣督管理(lǐ)。

道(dào)路(lù)照(zhào)明(míng δ±)、景觀照(zhào)明(míng)以及戶外(wài)廣告、戶外(wà÷×i)招牌等設置的(de)照(zhào)明(míng)光σ'≤γ(guāng)源不(bù)符合照(zhào)明(míng)限值等要(y≤¶ào)求的(de)，設置者應當及時(shí)調整，防止影(₽∞♦¶yǐng)響周圍居民(mín)的(de)正常生(shēng) ‍↕活和(hé)車(chē)輛(liàng)、船(chuán)舶≠&‌±安全行(xíng)駛。本市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(€★xiāng)建設、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容行(xíng)π☆'¶政管理(lǐ)部門(mén)應當按照(zhào)職責加強監督管理(lǐ)。¥π&

本市(shì)公安、交通(tōng)等行(xíng)政管理(lǐ)部門÷♣σ(mén)在監控設施建設過程中，應當推廣應用(yòng)微(wēi)光(g←✘uāng)、無光(guāng)技(jì)術(sh•ε✔δù)，防止監控補光(guāng)對(duì)車(chē ‌)輛(liàng)駕駛員(yuán)和(hé)行(xíng)人(rén)造成眩 ​ε♥光(guāng)幹擾。

十五、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第六十六條：

在居民(mín)住宅區(qū)及其周邊設置照(zhào)明(míng)光(g↓>φ≠uāng)源的(de)，應當采取合理(lǐ)措施控制(zhì)光(‍&"÷guāng)照(zhào)射向住宅居室窗(chuāng)戶外(↔±αwài)表面的(de)亮(liàng)度、照(zhào)度等。

禁止設置直接射向住宅居室窗(chuāng)戶的(de)投光(g"€uāng)、激光(guāng)等景觀照(zhào)明(míng)。在外(‌>φ®wài)灘、北(běi)外(wài)灘和(hé)小(xiǎo)α♥ 陸家(jiā)嘴地(dì)區(qū)因營造光(gu← āng)影(yǐng)效果确需投射的(de)，α®市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì¥<δ)容行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當合理(lǐ)控制( δ∞zhì)光(guāng)照(zhào)投射時(shí)長(cháng)、啓∏∞∏閉時(shí)間(jiān)，并向社會(huìδπ↑∑)公布。

施工(gōng)單位進行(xíng)電(diàn)焊作(zuò)業(yè)' 或者夜間(jiān)施工(gōng)使用(yòng)' 燈光(guāng)照(zhào)明(míng)的(de)，應Ω☆★φ當采取有(yǒu)效的(de)遮蔽光(guāng)照(zh≥‌÷✔ào)措施，避免光(guāng)照(zhào)直射居民(mín)住宅。

十六、将第七十條改為(wèi)第七十八條，修改為(wèi)：

違反本條例第三十九條規定，未依法取得(de)排污許可(kě)證排放(fà↑↕βng)污染物(wù)或者未按照(zhào)排污許可(kě₽ ")證要(yào)求排放(fàng)污染物(wù)的(de)，由←>市(shì)或者區(qū)生(shēng)态環境部門(mén)責令改正，依法±©¶處以罰款，責令限制(zhì)生(shēng)産、停産整治，責令&∞停業(yè)、關閉，吊銷排污許可(kě)證等處罰。

十七、将第八十二條改為(wèi)第九十條，修改為(wèi)：

違反本條例第六十一(yī)條第一(yī)款規定，工(gōng)業(yè< ≈•)企業(yè)噪聲超過國(guó)家(jiā)和(hé)本市(sh>≠ì)規定的(de)噪聲排放(fàng)标準的(de)，由市(→∞↓shì)或者區(qū)生(shēng)态環境部門(mén)責令改正或者↔π限制(zhì)生(shēng)産、停産整治，并處二萬元 ±Ω<以上(shàng)二十萬元以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)α‍σ，報(bào)經有(yǒu)批準權的(de)人(rén)民(mín)政府♥>批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本條例第六十一(yī)條第二款、第三款規定，未按照(zhào)規 α✘定取得(de)證明(míng)從(cóng)事(shì)施工(gōng)作∞∞×✘(zuò)業(yè)，或者在禁止施工(gōng)的(de)特定期間(ji≤δ✘ān)從(cóng)事(shì)施工(gōng)作(‍δ≈‍zuò)業(yè)的(de)，由所在地(dì)→π區(qū)生(shēng)态環境部門(mén)責令改正，處一(yī)萬元以上( ↔shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款；拒不(bù∑∑☆)改正的(de)，可(kě)以責令暫停施工(gōng)。♥★≤•

十八、增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第九十三條：

違反本條例第六十六條第二款規定，設置直接射向住宅居室窗(chuāng)戶的§"π(de)投光(guāng)、激光(guāng)♠≠‍等景觀照(zhào)明(míng)，或者在外(wài)灘、北(bě÷±i)外(wài)灘和(hé)小(xiǎo)陸家('©jiā)嘴地(dì)區(qū)投射不(bù)符合控制(zhì)要(yào)€✘♣ 求的(de)，由城(chéng)管執法部門(mé∏¥♥£n)責令限期改正或者拆除；逾期不(bù)改正或者拆除的(de)，處五千元∑π₩δ以上(shàng)五萬元以下(xià)的(♦λ≤de)罰款。

違反本條例第六十六條第三款規定，施工(gōng♣​)單位未采取有(yǒu)效的(de)遮蔽光 ★✘(guāng)照(zhào)措施的(de)，由城(chéng)管執法部門≠₹&(mén)責令改正，可(kě)以處一(yī)萬元以上(sπσ←¶hàng)五萬元以下(xià)的(de)罰款；拒不(bù)改正的(de)，可(±★kě)以責令暫停施工(gōng)。

十九、删去(qù)第四十三條第三款、第七十三條第二款。

二十、其他(tā)修改：

将第十二條和(hé)第十四條中的(de)“城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃”、第十六條中的(de)“總體(tǐ)規劃、土(tǔ)地(dì)利δ‌♦★用(yòng)總體(tǐ)規劃”、第二十條中的(de)“城(chéng)鄉(xiāng)規劃”統一(yī)修改為(wèi)“國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃¶δ”；将第十四條中的(de)“城(chéng)市(shì)區(qū)域噪聲環境功ε>能(néng)區(qū)劃”修改為(wèi)“聲環境功能(néng)區(qū)劃”；删去(qù)第二十一(yī)條中的(de)“差别排污收費(fèi)”、第五十九條中的(de)“排污費(fèi)的(de)征收和(hé)使用(yòng)情況”、第六十九條中的(de)“開(kāi)工(gōng)建設前”；在第二十七條中“物(wù)品獎勵”之後增加“以及不(bù)主動提供一(yī)次性用(yònδ★✘σg)品”、“指導”修改為(wèi)“監管”；将第三十四條中的(de)“濃度”修改為(wèi)“濃度或者限值”；将第五十五條中的(de)“環境噪聲”修改為(wèi)“噪聲”；将第八十八條中的(de)“除對(duì)單位進行(xíng)處理(lǐ)外(wài)”修改為(wèi)“除依照(zhào)有(yǒu)關法律法規規定予以處罰外(wài)”。

經上(shàng)述條文(wén)增删後，其餘條文(wén)的(€£±φde)順序和(hé)部分(fēn)文(wén)字作(zuò)相(∞™•✔xiàng)應調整。

本決定自(zì)2022年(nián)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。《上(shàng)海(hǎi)​↑♦市(shì)環境保護條例》根據本決定作(zuò)相(xiàng✔π)應修正後重新公布。

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